有關(guān)單位： 

 

2025年4月28日，國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布了《對(duì)〈國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見(jiàn)稿）》，向全球利益相關(guān)方公開(kāi)征求意見(jiàn)。 

 

為深入?yún)⑴c國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定，使國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的修訂完善更好地滿足我國(guó)利益相關(guān)方需要，請(qǐng)貴單位組織對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)，并于2025年5月28日前將書面意見(jiàn)反饋我們。反饋意見(jiàn)請(qǐng)針對(duì)征求意見(jiàn)稿中所列問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出意見(jiàn)和建議。我們將在整理、匯總和分析各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見(jiàn)。 

 

征求意見(jiàn)稿的中文簡(jiǎn)介和英文原文可在財(cái)政部網(wǎng)站會(huì)計(jì)司子頻道（kjs.mof.gov.cn）“工作通知”欄目以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)官方網(wǎng)站（www.casc.org.cn）“工作通知”欄目下載。中文簡(jiǎn)介僅供參考，如有與英文原文不一致之處，請(qǐng)以英文原文為準(zhǔn)。

 

聯(lián)系人：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)楊星月 牛乾宇 

聯(lián)系電話：010-68580743  010-68546369 

通訊地址：北京市西城區(qū)月壇南街14號(hào)月新大廈2層（郵編：100045）

電子郵箱：comments@casc.org.cn 

 

附件：1.《對(duì)〈國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見(jiàn)稿）》中文簡(jiǎn)介 

2.《對(duì)〈國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見(jiàn)稿）》及隨附文件英文原文 

 

財(cái)政部會(huì)計(jì)司

2025年5月8日

 

附件1：

 

《對(duì)〈國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見(jiàn)稿）》中文簡(jiǎn)介

 

2025 年4月28日，國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）發(fā)布了《對(duì)〈國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露〉的修訂（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），征求意見(jiàn)截止日期為2025年6月27日，征求意見(jiàn)期為60天。

 

一、有關(guān)背景

 

在推動(dòng)國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中，理事會(huì)根據(jù)準(zhǔn)則過(guò)渡實(shí)施小組以及其他調(diào)研活動(dòng)收集到的利益相關(guān)方反饋，了解企業(yè)在應(yīng)用國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則時(shí)面臨的實(shí)務(wù)操作困難，特別是在應(yīng)用《國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——氣候相關(guān)披露》（以下簡(jiǎn)稱《氣候準(zhǔn)則》）方面的具體挑戰(zhàn)。為回應(yīng)市場(chǎng)反饋，理事會(huì)決定對(duì)《氣候準(zhǔn)則》中有關(guān)溫室氣體排放的披露要求進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，但本次修訂的重點(diǎn)不是減少溫室氣體排放的相關(guān)披露，而是通過(guò)提供額外的或更明確的豁免條款，在確保企業(yè)披露信息有用性的同時(shí)，降低實(shí)務(wù)操作難度，減少潛在的重復(fù)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)以及準(zhǔn)則應(yīng)用相關(guān)成本。

 

二、《征求意見(jiàn)稿》的主要內(nèi)容

 

（一）關(guān)于范圍3第15類溫室氣體排放披露的豁免。

 

《氣候準(zhǔn)則》要求企業(yè)披露范圍1、范圍2和范圍3溫室氣體排放信息。《征求意見(jiàn)稿》建議，進(jìn)一步明確范圍3第15 類溫室氣體排放（即與投資相關(guān)的排放）的披露范圍，豁免企業(yè)核算和披露與衍生品及投資銀行業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等金融活動(dòng)相關(guān)的溫室氣體排放信息。同時(shí)，由于《氣候準(zhǔn)則》未對(duì)“衍生品”進(jìn)行定義，如果企業(yè)應(yīng)用該豁免條款，則應(yīng)解釋其對(duì)“衍生品”的定義和判斷依據(jù)。此外，企業(yè)還應(yīng)說(shuō)明其披露中未包含的相關(guān)衍生品和金融活動(dòng)的金額。

 

（二）關(guān)于使用全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的豁免。

 

《氣候準(zhǔn)則》要求從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)交易對(duì)手方進(jìn)行分類，并按行業(yè)類別對(duì)相關(guān)融資排放（即歸屬于企業(yè)向被投資方或?qū)κ址教峁┑馁J款和投資的溫室氣體排放）信息進(jìn)行分解披露?！墩髑笠庖?jiàn)稿》建議豁免企業(yè)使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇適用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。在《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》不適用的情況下，允許企業(yè)依次選擇：一是所在國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所要求在編制氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息時(shí)使用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)同時(shí)適用多個(gè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是所在國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所要求在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)使用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)同時(shí)適用多個(gè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)選擇一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。三是其他能夠提供有用信息的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)未使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，則需說(shuō)明選擇其他行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

 

（三）關(guān)于使用溫室氣體核算體系的豁免。

 

《氣候準(zhǔn)則》規(guī)定，如果企業(yè)所在國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所要求企業(yè)使用不同于《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（2004年）》的方法核算其溫室氣體排放量，則企業(yè)可以使用當(dāng)?shù)匾蟮姆椒ā！墩髑笠庖?jiàn)稿》建議進(jìn)一步明確該豁免條款同樣適用于企業(yè)的部分實(shí)體。

 

（四）關(guān)于使用特定全球變暖潛力值的豁免。

 

《氣候準(zhǔn)則》要求企業(yè)根據(jù)報(bào)告日可獲取的政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新評(píng)估中基于100年時(shí)間范圍的全球變暖潛力值，將七種溫室氣體成分轉(zhuǎn)換為二氧化碳當(dāng)量值進(jìn)行披露。《征求意見(jiàn)稿》建議豁免企業(yè)使用上述全球變暖潛力值，如果企業(yè)或其部分實(shí)體所在國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所要求使用其他全球變暖潛力值，則允許該企業(yè)或部分實(shí)體使用該全球變暖潛力值。

 

三、《征求意見(jiàn)稿》修訂內(nèi)容的預(yù)期影響

 

理事會(huì)預(yù)計(jì)《征求意見(jiàn)稿》的修訂不會(huì)對(duì)國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的實(shí)施造成重大影響。上述修訂均為選擇性條款，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況自主決定是否應(yīng)用相關(guān)豁免，并且應(yīng)用與否不會(huì)影響企業(yè)發(fā)布遵循國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的相關(guān)合規(guī)性聲明。此外，各國(guó)家或地區(qū)也有權(quán)自行決定是否向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供這些豁免，并且提供與否不會(huì)影響各國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)披露準(zhǔn)則與國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的一致性程度。

 

四、下一步工作計(jì)劃

 

下一步，理事會(huì)將收集和分析利益相關(guān)方對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的反饋意見(jiàn)，計(jì)劃在2025年年底前完成對(duì)《氣候準(zhǔn)則》的修訂。同時(shí)，對(duì)于已按照理事會(huì)2023年6月發(fā)布的國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則進(jìn)行報(bào)告的企業(yè)，理事會(huì)允許其繼續(xù)使用現(xiàn)行準(zhǔn)則；對(duì)于已基于國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則制定本地準(zhǔn)則的國(guó)家或地區(qū)，理事會(huì)鼓勵(lì)其繼續(xù)與國(guó)際保持一致，以便全球報(bào)告編制者能夠有效地進(jìn)行可持續(xù)信息披露，并維護(hù)國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則作為全球基線性標(biāo)準(zhǔn)的地位。

 

五、《征求意見(jiàn)稿》的主要問(wèn)題

 

（一）問(wèn)題1：范圍3第15類溫室氣體排放的核算與披露。

 

理事會(huì)建議，允許企業(yè)限制其范圍3第15類溫室氣體排放披露范圍。這一限制將允許企業(yè)在依據(jù)《氣候準(zhǔn)則》第29(a)(i)(3)段核算和披露范圍 3 溫室氣體排放時(shí)，排除與衍生品相關(guān)的排放、與投資銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的“協(xié)助融資排放”以及與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的排放。

 

（1）理事會(huì)建議新增第29A(a)段，允許企業(yè)將范圍3第15 類溫室氣體排放的披露限制為對(duì)“融資排放”（《氣候準(zhǔn)則》將其定義為歸屬于企業(yè)向被投資方或?qū)κ址教峁┑馁J款和投資的排放）的披露。為實(shí)現(xiàn)本次限制披露目標(biāo)，第29A(a)段將明確說(shuō)明企業(yè)無(wú)需披露與衍生品相關(guān)的溫室氣體排放。因此，這段要求將允許企業(yè)不披露與衍生品相關(guān)的排放、協(xié)助融資排放以及與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的排放。

 

這一擬議修訂不會(huì)完全禁止企業(yè)披露與衍生品相關(guān)的排放、協(xié)助融資排放以及與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的排放信息，企業(yè)可以自行選擇是否披露。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC7–BC24段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（2）理事會(huì)還建議新增第29A(b)段，要求企業(yè)在根據(jù)第29A(a)段限制其范圍3第15類溫室氣體排放披露范圍時(shí)，提供信息以便通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解與被排除的衍生品和金融活動(dòng)相關(guān)的溫室氣體排放規(guī)模。因此，理事會(huì)建議新增：

一是第29A(b)(i)段，要求企業(yè)若在核算和披露范圍3第15 類溫室氣體排放時(shí)排除了衍生品，則披露該衍生品金額；

二是第29A(b)(ii)段，要求企業(yè)若在核算和披露范圍3第15 類溫室氣體排放時(shí)排除了其他相關(guān)金融活動(dòng)，則披露該金融活動(dòng)金額。

 

國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則未對(duì)“衍生品”進(jìn)行定義，理事會(huì)也沒(méi)有計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行定義。因此，企業(yè)需運(yùn)用判斷，確定哪些屬于根據(jù)第29A(a)段的限制披露要求可以不披露相關(guān)溫室氣體排放的衍生品。第29A(b)(i)段要求企業(yè)若在核算和披露范圍3第15類溫室氣體排放時(shí)排除了衍生品，則對(duì)該衍生品進(jìn)行解釋。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC7–BC24段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（二）問(wèn)題2：在披露融資排放相關(guān)信息時(shí)對(duì)《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》的使用。

 

《氣候準(zhǔn)則》第29(a)(vi)(2)段和第B62-B63 段要求從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，披露有關(guān)融資排放的額外信息。根據(jù)《氣候準(zhǔn)則》第B62(a)(i)段和第B63(a)(i)段要求，企業(yè)需使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)交易對(duì)手方進(jìn)行分類，并且按行業(yè)類別對(duì)相關(guān)融資排放信息進(jìn)行分解披露。

 

（1）理事會(huì)建議修訂第B62(a)(i)段和第B63(a)(i)段，并且新增第B62A-B62B段和第B63A-B63B段，明確企業(yè)在特定情況下，豁免使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)理事會(huì)建議，企業(yè)可以依據(jù)第B62A-B62B段和第B63A-B63B段，在特定情況下使用其他行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分解披露其融資排放信息。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC25–BC38段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（2）理事會(huì)還建議新增第B62C段和B63C段，要求企業(yè)說(shuō)明其用于分解融資排放信息的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并且如果企業(yè)未使用《全球行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，則需說(shuō)明選擇其他行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC25–BC38段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（三）問(wèn)題3：使用溫室氣體核算體系的區(qū)域性豁免。

 

理事會(huì)建議修訂《氣候準(zhǔn)則》第29(a)(ii)段和第B24段，進(jìn)一步明確如果企業(yè)的部分實(shí)體所在國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所要求其使用不同于《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（2004年）》的方法來(lái)核算溫室氣體排放，則允許使用不同溫室氣體排放核算方法的區(qū)域性豁免條款同樣適用于該部分實(shí)體。這一修訂將明確，只要有關(guān)國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所的相關(guān)要求適用于企業(yè)整體或其部分實(shí)體，上述允許使用不同溫室氣體排放核算方法的區(qū)域性豁免條款同樣適用于企業(yè)的部分實(shí)體。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC39–BC43段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（四）問(wèn)題4：全球變暖潛力值的區(qū)域性豁免的適用性。

 

理事會(huì)建議修訂《氣候準(zhǔn)則》第B21-B22段，擴(kuò)展其中的區(qū)域性豁免條款范圍。理事會(huì)建議，如果企業(yè)整體或其部分實(shí)體所在國(guó)家（或地區(qū)）或上市交易所要求其使用不同于《氣候準(zhǔn)則》第B21-B22段所規(guī)定的全球變暖潛力值將七種溫室氣體成分轉(zhuǎn)換為二氧化碳當(dāng)量值，則允許企業(yè)或其部分實(shí)體使用該要求的全球變暖潛力值。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC44–BC49段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（五）問(wèn)題5：生效日期。

 

理事會(huì)建議新增第C1A-C1B段，明確上述擬議修訂的生效日期。理事會(huì)認(rèn)為，上述擬議修訂將降低企業(yè)應(yīng)用《氣候準(zhǔn)則》的難度，并且為企業(yè)實(shí)施該準(zhǔn)則提供支持。因此，理事會(huì)建議上述擬議修訂盡早生效，并且允許企業(yè)提前采用。

 

理事會(huì)在結(jié)論基礎(chǔ)的第BC50–BC51段說(shuō)明了上述擬議修訂的理由。

 

您是否同意上述對(duì)生效日期以及允許提前采用的建議？請(qǐng)說(shuō)明理由。

 

（六）問(wèn)題6：其他意見(jiàn)建議。

 

您對(duì)《征求意見(jiàn)稿》有何其他的意見(jiàn)建議？