2009年1月16日上午召開維權(quán)委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)第一次例會(huì)。應(yīng)到委員32人，實(shí)到28人，4人因故未到。會(huì)議由北京注協(xié)副會(huì)長、維權(quán)委員會(huì)主任夏執(zhí)東主持。會(huì)議進(jìn)行了四項(xiàng)議程，現(xiàn)將主要內(nèi)容總結(jié)如下：

一、監(jiān)管部張文麗主任向各位委員匯報(bào)監(jiān)管部工作。2008年,監(jiān)管部堅(jiān)持業(yè)務(wù)監(jiān)管與專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)理念,主要完成以下幾方面工作：一是認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，提升事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量；二是積極開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，編輯出版《注冊會(huì)計(jì)師相關(guān)法律法規(guī)匯編》四冊，網(wǎng)上發(fā)布與注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)相關(guān)文件325 個(gè)；編著《注冊會(huì)計(jì)師實(shí)務(wù)及相關(guān)法律問題解答參考》兩冊；三是開展專門委員會(huì)工作，制定了《專家咨詢組工作流程》，修改了《北京注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)懲戒辦法》；四是聘請法律顧問，為會(huì)員提供法律援助；舉辦《勞動(dòng)合同法》專題講座；積極宣傳“五五”普法，獲得市財(cái)政局普法工作“參與獎(jiǎng)”；五是審查349名注冊會(huì)計(jì)師的股東或合伙人資格；六是對500家事務(wù)所發(fā)放230000枚；七是處理12起投訴舉報(bào)；八是配合其他有關(guān)部門完成各項(xiàng)工作。

二、學(xué)習(xí)貫徹中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見》、《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員職業(yè)道德守則（征求意見稿）》的文件精神。要求各委員對《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員職業(yè)道德守則（征求意見稿）》提出書面修改意見，2月底之前上報(bào)監(jiān)管部。

三、對部分省市注協(xié)提出的不合理的業(yè)務(wù)報(bào)備要求進(jìn)行討論并提出建議

針對多家事務(wù)所反映部分省市注協(xié)對外地事務(wù)所在當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)時(shí)，所在地注協(xié)要求辦理復(fù)雜的業(yè)務(wù)報(bào)備手續(xù)，極大地增加了事務(wù)所的時(shí)間成本，給事務(wù)所帶來很多不便事項(xiàng)，委員們經(jīng)過研究認(rèn)為，此做法與中注協(xié)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見》（會(huì)協(xié)【2008】99號(hào)）明確要求“堅(jiān)持以會(huì)員為中心的理念，按照方便會(huì)員，減輕會(huì)員負(fù)擔(dān)的原則”是背道而馳的。

地方注協(xié)是各地注冊會(huì)計(jì)師的行業(yè)組織，在中注協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下按照《注冊會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定履行行業(yè)自律職責(zé)，如果立足本位主義，為了地方行業(yè)的利益，違反《注冊會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，人為設(shè)置障礙，分割會(huì)計(jì)服務(wù)市場的行為不能得到及時(shí)的糾正，必然導(dǎo)致其他地方紛紛效仿，甚至變本加厲，將導(dǎo)致全社會(huì)對行業(yè)的不滿，損害行業(yè)的聲譽(yù)，加劇行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭，最終損害整個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)利益和根本利益。

委員們意見，在北京注協(xié)已及時(shí)、多次向中注協(xié)反映得到中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上，關(guān)注事情的進(jìn)展，為行業(yè)贏得一個(gè)全國統(tǒng)一的、公平競爭的會(huì)計(jì)服務(wù)市場。

四、對會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行討論并提出建議

2006年7月，國家稅務(wù)總局在《關(guān)于非涉稅中介機(jī)構(gòu)從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)》中明確提出會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)。2006年9月4日《北京市國家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于非涉稅中介機(jī)構(gòu)從事稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)的通知》（京國稅函［2006］520號(hào)）禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事此前一直在做的稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)。對此，委員們經(jīng)過研究認(rèn)為：

涉稅鑒證屬社會(huì)審計(jì)范疇。中注協(xié)《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見》明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)鑒證與咨詢業(yè)務(wù)，說明中注協(xié)堅(jiān)持認(rèn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有從事稅務(wù)鑒證與咨詢業(yè)務(wù)的資格。歷史上注冊會(huì)計(jì)師的法律地位最早是涉外稅法規(guī)定的，在稅務(wù)管理領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)章制度的逐步建立過程中，注冊會(huì)計(jì)師做過大量的工作，并和稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)一起成長。注冊會(huì)計(jì)師從事涉稅專項(xiàng)審計(jì)，是一個(gè)歷史的事實(shí)。

委員們意見，會(huì)后以中注協(xié)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見》的契機(jī)，向中注協(xié)書面匯報(bào)，請求中注協(xié)對上述問題予以重視，代表注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)以適當(dāng)方式推動(dòng)該問題的解決。